首问负责制指最先接受业务咨询的人员为首问责任人，具体实施细则如下：

1.对业务咨询人员提出的咨询问题，无论是否属于本部门、本人的业务范围，首问责任人都应主动、热情，不得以任何借口推诿、拒绝、搪塞。

2.凡是咨询的问题，属于本部门、本科室职责范围的，首问责任人必须认真解答，由于客观原因不能解答或当时解答不了的，要说明原因或了解后再给予答复。

3.若咨询的问题不属于本部门的，应将咨询者指引到相关部门或人员处，若为本部门其他科室的业务，相应科室应立即处理解答。

4.为了使首问责任制顺利实施，做到“有问必答、有求必应、有应必果”，所有工作人员必须加强自我学习，熟悉部门的相关业务和工作流程。